<em id="55n6q"><nav id="55n6q"></nav></em>

  • <mark id="55n6q"></mark>
  • <progress id="55n6q"><pre id="55n6q"></pre></progress>
    <progress id="55n6q"></progress>
    <strong id="55n6q"></strong>

      1. <ruby id="55n6q"></ruby>

    1. <progress id="55n6q"><code id="55n6q"></code></progress>
      當前位置: 首頁 > 法治工作 > 政府法治
      政府法治
      打造“紅頭文件”合法性審核升級版
      發布時間: 2019-07-29 10:49      來源: 法制日報
      【字號:
      打印

      法制日報全媒體記者 劉子陽

      嚴格依法行政,防止亂發文件;有件必備、有備必審、有錯必糾;決不允許違法決策、“一言堂”專斷決策、“拍腦袋”決策……7月25日,全面推行行政規范性文件合法性審核機制工作推進會在山東濟寧召開。

      據了解,這是司法部重新組建以來首次專門就行政規范性文件制定和管理召開的全國性會議。經驗交流環節,各部門、各單位深入討論交流,推廣好經驗、好做法,努力打造“紅頭文件”合法性審核升級版。

      山東堅持開門審核,專家“坐診”,通過召開專家論證會、書面征求意見等方式,充分聽取政府法律顧問、公職律師及有關專家對行政規范性文件的法律意見。此外,山東省司法廳配備專職審核人員7名和律師1名,形成“7+1”的審核模式。除省政府規范性文件外,對省政府重大行政決策、簽署的合作協議以及省委、省政府及其部門的重要政策文件,亦通過合法性審核把關,推動有利于全省經濟社會發展和改革開放政策文件的出臺。

      規范性文件審核工作涉及方方面面,需要各方面積極參與、支持配合、形成合力。內蒙古自治區辦公廳法律事務處與司法廳聯合制定工作銜接機制,著力化解在改革過程中,規范性文件合法性審核工作體制機制上對接不及時、銜接不順暢的問題。重新制定、補充、完善合法性審核工作相關格式文本,通過嚴格審核把關,破解改革難題。

      “紅頭文件”合法性審核誰來審、審什么、怎么審?國家稅務總局建立以政策法規部門為主的行政規范性文件合法性審核機制,將稅務機關制定的行政規范性文件以及其他機關與稅務機關聯合制定的行政規范性文件全部納入合法性審核范圍,并嚴格對照《稅收規范性文件制定管理辦法》中7項具體審核內容,逐項審核,所有稅務行政規范性文件均以公告的形式發布。2010年以來,稅務總局發布662件行政規范性文件,合法性審核機制逐步成熟完善,稅務行政規范性文件質量顯著提高。

      陜西省司法廳嚴把質量關,設置示范評價指標體系。程序上,要求嚴格履行起草調研、征求意見、合法性審核、集體審議等程序;形式上,要求提交審核材料時,應當有包括制定文件的必要性、制定依據、擬解決的問題、征求意見和采納情況的說明;內容上,要求不得違法設定由法律、法規、規章規定的事項,不得增設公民、法人、其他組織的義務或者減損其權益;結果運用上,要求未經合法性審核或者審核不合格的,不得上會或者簽發。

      安徽堅持制度先行,在完善合法性審核機制上聚焦聚力。建立合法性審核提前介入機制,要求合法性審核關口前移,對涉及面廣、社會關注度高,對公民、法人或者其他組織有直接影響的重要規范性文件等,提前介入。為防范決策失誤,安徽對投資額度大、決策風險高、法律關系復雜的涉法事務,司法行政機關、政府法律顧問全過程跟蹤、全領域參與、全環節把關。

      規范性文件一旦出錯,其危害遠甚于一事一案出錯。近幾年來,上海文件備案審查的糾錯率逐年遞減,法院附帶文件審查的受案率不斷下降,尚未發生因文件違法被糾正的行政訴訟案件。在全面推行合法性審核機制工作中,上海堅持“人人都是最后一道關”的工作理念,對審核中發現的問題,堅決指出糾正;對有些雖然沒有直接上位法依據,但為改革創新所需且有其合理性,有利于為國家積累先行先試經驗的文件,合法性審核機構注重運用法治思維,積極尋找法律和政策支持,突破管理瓶頸。

      責任編輯: 李石蘋
      大鸡鸡影院